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关于构建铁人特色的红检文化的探索与实践

来源:  未知   作者:  政工科  时间:  2018-03-15 10:14  点击:  
关于构建铁人特色的红检文化的探索与实践
时间:2014-06-06  作者:任鸿亮  新闻来源:黑龙江省人民检察院
 

  加强社会主义文化建设是党中央提出的一项重要战略任务。检察文化是检察机关及检察人员在履行职责和日常生活中创造的,以公平正义为核心,以提高法律监督能力为目的,以各种创造性的媒介为载体的具有鲜明检察特色的精神财富。作为基层检察院,应深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实高检院《关于深入贯彻落实党的十八大精神进一步加强检察文化建设的决定》要求,研究、遵循文化建设的基本规律,把握检察职业的基本属性,以检察文化建设促进检察事业健康发展,营造出“百花齐放,百家争鸣”和比、学、赶、帮、超的良好氛围。

  一、红检文化的历史沿袭和形成

  根据调查,当前大庆红岗区检察文化建设的实践有以下特点:

  (一)由自发逐步走向自觉。大庆红岗区检察院对检察文化建设的探索起步比较早。红岗区检察院1980年建院,2002年5月,获“红岗区检察院青年突击队、大庆市新长征突击队”荣誉称号,"铁人式检察官"形象从此诞生,标志着红检文化是具有“油城特色”的检察文化。自2003年保先教育活动、规范执法活动、法治理念教育活动等开展以来的几年间,红岗区检察院就开始为解决制约检察工作发展的一些问题,自发探索检察文化建设的路子。到了2007年,逐步借鉴先进企业文化理论,探索检察工作创新发展的文化模式。2002年10月,红岗区检察院提出了以“建设一个钢班子、带出一支铁队伍、形成一个好院风、创造一个新环境、留下一份厚家底”为核心的文化育检模式。2010年3月,红检五善文化体系形成,检察文化建设作为一种管理理念和规范化建设的重要载体,开始提及并倡导。2010年5月,红检文化工作室建立,全院第一部文化建设刊物《红剑》正式发刊。2010年7月,《检察日报》对五善文化给予专题报道。随后,2011年,又先后提出“健康检察”、“快乐检察”等建设思路,并凝聚出红检文化标识、院训、院歌和红检精神。2011年底,红检文体馆落成。2012年,凝聚红检文化发展历程和荣誉的纪录片《红检风范》拍摄完成,红岗区检察院被评定为首批全国检察文化建设示范院,红检文化建设日益走上自觉。

  (二)逐步向纵深发展。红检文化建设的探索发展过程,是一个对红检文化建设的认识和实践不断深化的过程。起初红检文化建设基本上被视同机关业余文化活动,后来发展为一种先进的检察管理理念和方式,而今红检文化越来越多地体现在法律文化上达成共识,从单纯的机关文化活动转而渗透到检察机关的全面建设。“深化”主要表现为:一是更加重视检察精神的总结和提升。从二十四字理念到红检精神,从“五善文化模式”到红检院训,已经成为凝聚力量和推进工作的强大精神支柱,并以此为基础,创建体现红检工作特色和亮点的检察文化品牌。二是更加重视现代执法理念的培养和养成。强调思维方式和执法观念的转变,强调执法为民和人性化执法理念,强调检察官客观公正义务等。红岗区检察院党组明确提出“六个提升”和“六个突破”的工作思路和精细化的管理模式,突出强调了“推进思维方式和执法观念的创新”。通过开展主题教育等活动,促进这些先进执法理念入脑入心,指导和推动了执法实践。三是更加重视队伍管理的人文化和亲情化。近年来,红岗区检察院结合制定实施管理规范,对队伍实施人性化、亲情化管理,使管理由制度层面和机制层面,上升到文化层面。先后开展了感恩教育、暖心工程活动,重视提高检察人员政治待遇,建立健康档案,成立文体、健康饮食等小组等,增强了队伍凝聚力。四是更加重视环境的美化和熏陶作用。红岗区检察院从建办公楼伊始,其设计、规划就注重体现建筑文化和法律文化特点,通过室外环境的特色建筑、红检文化墙、铁人文化园等,彰显独特的文化品味,使其成为干警提高素质和陶冶情操的园地。

  (三)注重发挥对检察工作的促进作用。主要表现在注重发挥检察文化在提升检察业务能力和队伍素质方面的积极作用。积极探索红检文化建设与检察业务工作的结合点,以理念文化为切入点,推动检察业务工作的深入发展。通过增强理想信念教育,确保检察文化建设政治方向。开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践、政法干警核心价值观教育、“学铁人、树新风、育党情”、“走进铁人精神,重温入党誓言”等活动,加强党性教育,挖掘和弘扬先进典型,以身边事例教育人,以身边榜样感染人,精心组织年度“红检之星”和“特殊贡献”评选活动,涌现一批优秀秉公执法、爱岗敬业、开拓创新、敢于拼搏的检察标兵,使干警端正执法理想,更新执法理念,坚定执法信念。增强职业道德教育,营造检察文化建设发展氛围。开展恪守检察职业道德、创业、创新、创优活动,开展《立足岗位讲贡献、履职创佳绩》主题演讲比赛,编印《岗位手册》、《给干警家属一封信》等贴近生活和工作的小册子,弘扬岗位奉献、求真务实的学习精神和工作态度,营造爱检敬业、争创一流良好氛围。增强职业精神教育,提升检察文化建设使命感。通过开展“我心中的红检”主题诗歌创作会、“院兴我荣,我强院兴”创先争优活动,编辑《红岗区检察院检察职业纪律手册》,增强干警职业责任感,激发工作热情,丰富干警争创一流的精神内容。

  (四)具有鲜明的区域特色。根据红岗区作为大庆油田主产区和大庆、铁人精神发祥地的特点,吸收借鉴优秀地域文化,培育具有自身鲜明油城特色的红检文化。把“爱国、创业、求实、奉献”的大庆精神和以“爱国创业我最认真,求实奉献我最根本”为核心价值的铁人精神融入红检文化,凝练出了“忠诚、崇法、厚德、超越”的新时代红检精神,提出了“忠诚守信、崇法唯公、修身立德、追求卓越”的红检院训。把大庆特色文化融入文化标识当中,标识下方“H”造型如油田井架,上方“J”造型如大鸨腾飞(大庆地区具有代表性的珍稀野生动物,草原上最大的鸟),象征红岗区检察院如坚忍不拔的大鸨,立足油田,服务油田,不断发展。与油田钻井二公司结成“文化共建单位”,与油田1205钻井队共建“铁人精神文化站”,定期前往铁人纪念馆、大庆岗位责任制发源地西水源等传统教育基地学习教育、收看“石油魂---铁人精神”专题报告会。定期体验铁人工作生活环境,领悟铁人精神在实践工作中的内涵。省院以《大力弘扬铁人精神,全力推进新时期基层检察文化》为题对红检文化进行报道。

  (五)文化建设呈现多样性。从内容上看,红检文化建设基本上渗透到了检察工作的方方面面,比如思想建设、职业道德建设、素质能力建设、形象建设等。从表现形式上看,既有呈现为理念状态的各种院训、检察精神、共同愿景、执法理念,也有体现为制度规范的各种工作机制的创新和发展,还有表现为“物化”状态、风格多样的办公设施和印有红检文化标识的办公和生活用品,特别是群众性的业余文化活动更是丰富多彩。从作用功能上看,注重组织建设,增强团队的凝聚力和战斗力;注重队伍素质的提高,提高整体法律监督能力和水平;注重文化的熏陶作用,改善了检察机关的社会形象等等。从实现途径和载体上看,除了传统的主题教育、教育培训、宣传、文艺、环境优化外,我们还进行了探索和创新,我们建立了红检文化工作室、红检文化QQ群,创办了红检文化季刊《红剑》,均为干警原创,其中不乏质量较高的艺术作品。

  (六)注重文化的宣示性。在红检文化建设中,注重通过具有宣示性的载体或形式,发挥检察文化“潜移默化”的教化作用。我们通过提炼出红检精神、院训、共同愿景,通过搭建红检文化长廊等形式,向检察人员展示检察文化,发挥其影响力,激发检察人员的积极性和创造性。我们提出“尊重劳动,懂得感恩,提倡快乐,和谐友爱”的工作理念,设置一个文化展示平台---红检荣誉室,创建一个文化宣传窗口---《红剑》文化季刊,搭建一个文化交流载体---法律大讲堂,建立一个文化教育实践基地---与中国政法大学联合教学实践基地,弘扬一种文化精神追求——铁人文化园,记录一个文化发展历程----红检文化长廊,为检察干警提供学习载体,交流空间,实践平台。几年来,共撰写理论文章328篇,编辑发行文化季刊2800余册,发表文学作品和理论文章412篇。17篇文章被《人民检察》、《法学与实践》、《全国管理学术论文集》核心期刊刊载,27篇论文获“全国管理科学学术论文一等奖”、“省社会科学学术论文一等奖”、“省政法系统法学成果一等奖”等殊荣,诗歌创作《红检赋》、《红检颂(外五首)》获中国作家协会创作一等奖。创作了具有鲜明时代地域特色和新时期检察风貌的院歌---《红检情怀》。

   二、关于红检文化内涵的理论思考

  (一)红检文化的内涵

  “文化”是一个多义的概念。检察文化内涵界定也观点不一,但基本上是围绕检察职能界定的。概括地看,可以从三大方面把握检察文化的内涵。一是从类属上看,检察文化作为社会主义先进文化的组成部分,应当归属于社会主流文化;检察文化属于法律文化的一个分支。从管理学角度看,检察文化在某种意义上又可看作为一种机关文化。二是从外延上来看,检察文化可以分为广义、中义和狭义三种。广义上的检察文化,通常指检察官群体在长期履行职能过程中形成的体现检察特点的精神财富和物质财富的总和。中义上的检察文化,通常指检察官群体在长期履行职能过程中形成的体现检察特点的检察观念形态及其与之关联的物质载体,本质上属于精神财富的范畴。狭义上的检察文化,指检察观念形态。三是从状态上来看,检察文化有静态和动态之分。静态的检察文化表现为检察精神、执法理念、道德准则、规范制度、物质设施等要素,而动态的检察文化则表现为检察执法行为、检察管理活动、检察文体娱乐活动等。检察文化建设是动态检察文化建设和静态检察文化建设的统一。

  综上所述,红检文化,即红岗区检察院文化,是指在社会主义条件下,红检人的检察实践活动及其成果的总和。包括检察思想、检察规范、检察设施诸多方面,是支配检察实践活动的价值基础和基本理念。红检文化,是对物管理和对人管理的集合,是在特点的地域---油田资源型区域,长期的执法活动中,由其特有的执法理念,行为规范、价值观念等在红检人中潜移默化而形成的一种个性。红检文化的形成,已在检察机关内部产生一种强大的凝聚力和推动力,成为促进检察机关发展的精神力量。红检文化,是红岗区检察院组织文化,是红检人在履行职责和日常中创造,以维护公平正义为核心,以提高法律监督能力为目的,以创新检察管理体制为途径,以营造良好人文环境为形式的具有鲜明检察特色的精神财富。

  (二)红检文化的体系

  关于检察文化的结构,主要有二分法、三分法、四分法等不同认识。二分法认为,包括检察精神文化和检察物质文化。三分法认为,包括检察精神文化、检察物质文化和检察制度文化。四分法认为,包括检察精神文化、检察物质文化、检察制度文化和检察行为文化。

  红检文化借鉴上述方法和现代企业管理理念,将红检文化体系确立为红检理念文化(精神文化)、学习文化、行为文化、环境文化。一是红检理念文化。即红检精神、红检院训、工作理念等。反映红检人的价值取向,是工作不断创新发展的精神动力。红检理念文化是机关主流精神与新形势新要求相结合的产物,通过培育全院干警集体主义思想、团结协作精神、团队意识等主流精神和基本理念,使其内化为红检人的共同愿望和价值取向,外化为干警的追求和自觉行动,从而使红检人的理想、信念和价值趋向融会贯通,达到全面提升素质和文化品位,增强红检凝聚力、向心力,推动检察工作创新发展的目的。二是红检学习文化。即用学习提升检察队伍素质,创建“学习型检察院”,确保红检文化建设的正确方向。通过开展各类业务和岗位练兵活动;组织各类理论研讨会等活动,充分运用法律文化的独特功能,培育检察人员的价值观念、思维方法和团队精神,提高检察人员的综合素质。深化加强业务学习和综合知识学习,强化岗位练兵活动。培养和弘扬“爱国、敬业、诚信、友善”公民道德、“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观和“忠诚、公正、清廉、文明”检察职业道德,学习先进人物,塑造新时期红检人执法公正、品德高尚、情趣健康的良好形象。三是行为文化。反映红检人的道德行为规范,积淀于工作实践中的高尚精神境界。是红检人在司法实践和日常学习、生活中形成发展起来的,从伦理上调整检察机关同国家、法律之间,检察人员同检察机关之间、检察人员之间相互联系的行为准则,使全体检察人员都能够自觉地追求、信仰和实践这些符合先进文化前进方向的精神和理念,并充分体现在履行检察职能、办案和个人的言行举止中。四是环境文化。红检人在大庆油田和铁人故乡这个特定环境中形成的人与人、人与环境、人与社会和谐关系的精神体现。分内心环境、内环境和外环境。即开展文明健康、积极向上的文化活动,红检人在活动中陶冶情操,缓解心理压力,实现红检人内心和谐;开展和谐环境创建活动,培育和谐精神,倡导和谐理念,营造和谐氛围,实现红检内部和谐;培育和谐的执法作风,维护社会的和谐稳定和公平正义,实现红检与外部执法环境和谐,树立红检内外良好公信形象。

  (三)红检文化核心

  红检文化的核心是什么?对于这个问题,我们在全院做过调查共有两种意见,一是“精神文化”,占全院的78%以上,二是“行为文化”,占全院的21%左右。第一种认为,红检文化的核心是红检理念文化、精神文化。理由是,红检文化一般意义可分为物质文化和精神文化两部分。物质文化主体是物,精神文化主体是人,由于“人”处于主体地位,检察文化的核心应当是精神文化。从结构上看,检察文化由表层的物质文化、中层的制度文化和深层次的理念文化组成,理念文化是红检文化的核心。第二种认为,红检文化的核心是行为文化。理由红检文化是随着检察制度的发展而发展。一定意义上,检察文化是检察权运行制度的总和。检察权运行行为和方式构成检察文化的本质内核,也就是红检文化的内核,使检察文化区别于法院文化、警察文化、律师文化。实际上,无论是第一种观点还是第二种观点都是正确的,只不过是在不同条件下基于不同思维角度而作出的判断。可以说,从检察事业的整体和长远发展来思考,红检行为文化无疑是红检文化的核心;而从红检机关建设角度,红检精神文化才是红检文化的核心。

  (四)红检文化的若干关系。

  一是红检文化与地区政治文化的关系。广义上说,地区政治文化是一个地区的管理者在长期历史实践中形成的物质财富和精神财富的总和。检察文化作为一个政治文化的元素,红检文化作为一个地区政治文化的单元,理应属于组成部分,一方面受政治文化建设发展方针政策的指导和影响,另一方面促进了政治文化的丰富和发展。同时,文化是与经济、政治相对应的观念形态,而检察制度是国家民主政治制度的组成部分,因而红检文化建设也要受到地区民主法治思想的影响和制约。因此,在红检文化建设过程中,既重视文化品格,又要注重红检文化所处的政治和法律属性。

  二是红检文化与传统文化的关系。红检文化作为法律文化一部分,必然受到传统法律文化的影响。现行检察制度就吸收了历史上御史制度的精华。优秀传统法律文化对检察执法思想和执法者素质的提升也是潜移默化的,至今影响执法司法的思维和行为方式。传统法律文化的影响也有消极一面,发展红检文化需要进行批判地继承。尤其是要吸取本地大庆精神、铁人精神的油田文化精髓和具有鲜明创业、创先、创优特色的“北大荒精神”、“闯关东精神”等北方特色文化精髓。

  三是红检文化与检察业务建设、检察队伍建设的关系。红检文化建设与检察队伍建设、业务建设相互联系,不能割裂。红检文化是土壤,红检队伍是树干,红检业务是果实,只有土壤肥沃了,树干才能永远挺拔而不折,才能结出丰硕的果实。红检文化建设只有与检察业务建设和队伍建设紧密结合起来,才能显示出它的强大生命力。只有以业务建设为依托,红检文化建设才具有生存和发展的基础,离开行使检察权神圣使命和职能,红检文化便无从谈起,便会失去重心而无正确导向、群体融合、凝聚人心的文化功能,其文化标志性功能就会荡然无存。红检事业的发展,在一定程度上决定着红检文化发展的程度和水平。检察职能履行本身就是红检文化形成的重要前提,检察机关的执法理念和执法方式等直接构成红检文化的来源,加强业务能力建设是红检文化建设的保障,执法水平和执法效果是检验红检文化是否先进的重要标准。红检文化建设与红检队伍建设同样关系密切。让红检人树立先进的司法理念是红检队伍建设的重要内容,红检文化建设是促成这种理念养成的重要手段之一。打造出先进的红检文化对红检队伍建设无疑具有积极的促进作用。红检文化建设在作用于红检人时,更强调干警对制度内涵的把握和行为、形象等外在形式,红检队伍建设作用于干警时,更强调干警内在业务素质和工作能力的提高。

  四是红检物质文化与非物质文化的关系。检察文化结构包括物质性因素和非物质性因素,同样红检文化也就包含物质文化和非物质文化。红检物质文化是指机关的办公设施、检徽、检察服饰等物的因素,而红检非物质文化是指红检精神、院训、制度、执法理念和价值追求等人的因素。非物质检察文化处于主导地位,是红检文化建设的核心,指导和支配着物质文化建设;物质检察文化处于从属地位,是非物质性文化的物化形式和载体,制约和影响非物质性检察文化的发展。红检文化建设既要重视物质文化建设,更要重视非物质文化建设。

  五是红检文化的整合提升和创新发展的关系。红检文化具有丰富的内涵,有必要对不断进行整合和提升。通过整合和提升,使我们在红检文化的重大理论和实践问题上有更加明晰的把握,也使红检文化既弘扬法治精神、大庆、铁人精神等深厚的历史沉淀,又能随着经济社会的发展而散发出新时代红检精神的清新气息。有效的整合提升本身就是一种创新,创新发展是建立在对已有红检文化建设成果的整合提升的基础之上。整合提升和创新发展密切相关,彼此影响,互相制约。在红检检察文化建设过程中,整合提升和创新发展工作应当同步发展,齐头并进。